“证书挂靠”之风为何越刮越猛?

记者调查发现,职业证书“挂靠”背后有着一条完整的利益链条,这是“考证热”的另一个原因。

装修公司职员小雪的二级建造师证挂靠在朋友公司。“他是为了审证。”她透露,一般有资质的建筑公司、装饰公司、监理公司,都相应需要一些人员具有国家级职业资格证书。

有造价员职业资格证的周小姐不久前参加了注册造价师考试。如果拿到证书,挂靠在企业一年就能收入3万元至3.6万元,“所谓挂靠,就是把证书和章都放在对方公司,双方签劳动合同,实际上不用去企业上班。” 她说。

正是这样的利益诱惑,许多人热衷于考证,一些人甚至铤而走险,花钱作弊来拿到证书。

而按所谓市场价格,一旦通过考试拿到资格证,再挂靠到企业,一年就可收回成本。

“资质代办”“建造师证挂靠”……只要在网络上输入这些关键词,就会跳出无数网站。为满足这些证件的市场需求,甚至有专门的中介公司。

在一家规模较大的中介网站里,记者在企业“急需证书”栏目中看到:某公司需要“岩土工程师”证,某水利水土保持管理站需要“给排水工程师”证,某工程造价咨询公司需要“造价工程师”证,某建筑工程公司需要“一级建筑师”证,某建筑安装公司需要“电气工程师”证。

此外,还有一级及二级建造师、结构师、监理工程师、安全工程师、环保工程师、资产评估师、公用设备工程师等五花八门的需求。

而在“个人证书挂靠”一栏,则有许多证书持有者发布信息,寻找可以挂靠的公司,种类包括造价师、咨询师、化工工程师、环评工程师、安全工程师等,均为实名发布。

一家建筑企业负责人告诉记者,中介公司只要提供持证人电话就收费几千元,真正牵线挂靠成功还得另付一笔费用。

企业为何需要如此多的资格证,甚至不惜为此付出动辄几十万元的资金?记者调查发现,企业主要是为提高自己的资质,虽然花费不少,但如果有了资质后拿到工程,可谓是一本万利。

一家一级资质建筑工程公司的总经理助理告诉记者,自己所在单位每年都要花费近百万元支付挂证费用,最需要的就是一级建造师证。

“企业也是无奈之举。”这位助理分析说,一方面,现在的工程动不动就要求一级资质,如果企业想要拿到工程,就必须达到要求。如房屋建筑工程施工总承包企业是一级资质的话,就要求一级资质项目经理不少于12人。另一方面,一些具有现场经验和管理能力的人,并不一定能够通过一级建造师考试。

“人证分离”本身就是弄虚作假,而且确实存在一些隐患。首先是工程质量得不到保证,一些企业看起来有资质,因为人证分离,它即便拿到工程也可能是通过临时组建的队伍来施工。另外,如工程一旦出现质量或安全事故,则挂证人作为项目经理需要承担责任。

云南省住建厅建管处负责人表示,目前对“人证分离”的查处有一定难度,因为这是其个人和企业间的行为,仅通过合同很难认定是否存在违规行为。国家层面上的规定也不够细化。

法律专家建议,一方面租赁证书的人要提高法律意识,自觉杜绝这样的行为。另一方面,相关部门要加大对企业或单位所提供的各种证书的审查力度,加大企业违规成本,严厉处罚“租赁”证书行为等,以铲断这一违法违规的灰色利益链。

凌潇肃与巨春雷聚会

“挂证族”靠出租自己的职业资格证书坐收钱财;相关企业靠租来的证书进行资质升级或保级,承揽项目,获取利润,可谓皆大欢喜。但这种行为却后患无穷,因为企业虽靠重金租来了一纸证书,却没有真正拥有相关技术的人才,这无疑为工程质量埋下了隐患。如在建筑行业,一些没有资质的小公司通过挂靠租来各种工程师资格,而实际操作的并不是那些持证人,建出来的大楼、大桥质量很可能就会出现“楼垮垮”“桥塌塌”。2009年6月的上海“楼倒倒”事件,项目的监理工程师将个人资质挂靠在施工企业,其本人从未去过施工现场就是明证。

“证书挂靠”盛行一时,其中一大原因在于风险较低。长期以来,大多数人抱着“法不责众”的心理,跟风而上。但“挂证族”和皮包公司勾肩搭背,伤害的是公众的安全、业界的信誉,还有从业者的良心。在一个行业发展中,资格证如果有很大的市场需求,而监管机制不到位,就会滋生出一系列乱象。

“证书挂靠”乱象折射出相关监管力的不足以及行业只认证不认人的认证制度弊病。铲除“证书挂靠”乱象,一方面,行业主管部门应完善相关法规制度;另一方面,必须从资质审核、招标监管入手,增强监管的针对性,加大监管和处罚力度,一旦发现有“挂证”行为,不但要处罚借证的企业,还要处罚“挂证”的个人,对违规人员处以撤销注册、罚款等措施。

监管动真格,动是第一步,而真格才是关键。监管真下手、下狠手,才能有效防止弄虚作假、租借资质的“人证分离”乱象。

12月19日,是全国一级注册消防工程师统考的日期。这两天,随着考试日期的临近,在位于太原市桃园路与府西街交汇处怡丰大厦楼上的一处教育培训机构内,来往的培训人员也明显增多。考前3天的培训课程,收费标准为每天1000元。如此昂贵的培训费,却并没有挡住众多参考人员的脚步。"赶紧报名吧,过两天连位子也没有了。"在这家培训公司的前台,接待人员如此自信地对记者说道。一个专业类考试为何能吸引众多人员参与?这样的考前培训为何让人趋之若鹜?一切繁华皆源于背后一个巨大的"灰色市场"--证书挂靠。

这两天,在本市某私营企业就职的张冰正抓紧一切业余时间复习,准备参加注册消防师统考。“这个考试是今年新开设的,谁也没经验,能不能过还不知道。”为了增加胜算,他还到怡丰大厦报了一个考前加强班,3天,3000元,基本是他一个月的工资收入。这也是张冰在业余时间里考的第三个证,在他手里,现在还有一个一级建造师证,一个公路工程监理证。

为何花一个月的工资去报一个和自己工作不沾边的考试?张冰坦言,就是为了“挂证”赚些外快。张冰口中的“挂证”,即证书挂靠,是指个人将自己的资质证书挂靠到企业名下的行为;而企业则会支付挂靠人一定的费用。

企业为何会有挂证的需求?据张冰介绍,有很多行业比如建筑行业,如果企业没有相应的资质证书,就算拥有再多的注册资金,也不能承接施工。由此,企业的资质评定、资质升级以及年检等环节都需要有相应的专业人员数量,企业里没有这些人员怎么办?这就催生了证书挂靠这个行业。

“企业只是需要这些证件来‘过关’,并不是真的需要人员,所以我们把这些证挂到企业里就能赚钱。”张冰说,他的一级建造师证挂给了临汾的一家企业,一年可收入3万多元;另一个证一年也能挂出去一万多元。这两项加起来,比他的工资还要多。而这些额外收入,也成为张冰“投资”消防工程师考试的最大动力。

昨天,记者来到了怡丰大厦的这家考前培训机构。在这里,除了进行消防师的培训,还开办了一二级建造师、监理工程师、造价工程师等建工类证书的考前培训,且报名者众多。记者了解到,来这里参加考试的,一半以上并非建筑领域的从业人员,而这也显示出了证书挂靠在社会上的影响程度。

“干活的不考证,有证的不干活。”建筑领域的这句行话,道出了相关行业人证分离的实际情况,而人证分离也是形成证件挂靠这一灰色市场的主要原因。据我市金汇工程咨询公司负责人乔荣介绍,目前建筑企业多如牛毛,配备相应数量的专业人员是提升资质、投标项目的“硬杠杠”,但是企业内部人员或由于文化水平有限、或是备考时间不足,考证相对困难一些。由此,向具有相关资质的社会人员“买来”证件、以备企业不时之需就成为建筑企业生存的一大内容。

目前,在建筑行业中可以挂靠的资格证有一级建造师、二级建造师、结构工程师、电器工程师、注册建筑师、注册咨询师、公用设备工程师、造价工程师、监理工程师、土木工程师等。虽然《注册建造师管理规定》、《建筑法》等相关法规明确禁止各种资格证的挂靠,而且国家住建部的相关文件也禁止“人证分离”的挂靠,但是由于没有具体有效的监管细则,此类挂靠行为也是屡禁不止。

建筑行业中各种证书的挂靠,除了让企业得项目、让参考者得实惠外,也让各种教育培训机构大赚了一把。在采访中,多家建工类考试培训机构向记者表示,别看他们培训费收得贵,但是很多考试都能保过。因此,学员花的那些学费都是值得的。其中一家培训机构就表示,这次注册工程消防师考试,他们就花大价钱从北京聘请了命题组的老师对学员进行培训,培训资料中肯定会涵盖部分考点,能达到80%左右。

而这种花钱买来的资格证如何能保证工程质量?答案不言而喻。乔荣也表示,很多证件挂靠的人员自己一天的工地都没去过,对实际操作没有任何经验,这样的人员素质,的确堪忧。一位建筑行业资深从业人员告诉记者,现在建筑工程实行“谁建设谁负责”的责任制度,而且这种责任制度都是终身制的。如果个人将一级建造师证挂靠在一家单位,在建设中出现工程质量问题,虽然,他不是建设者,但用的是他的证,因此,追究他的责任,严重的话,还要判刑,这样的案例在国内已经出现许多例。而且,追究法律责任时,对建设者和挂证者都进行追究。

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